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　　廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的通知

　　粵府〔2021〕48號

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　　各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

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　　現(xiàn)將《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省地方金融監(jiān)管局反映。

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　　廣東省人民政府

　　2021年7月16日

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　　近日，《廣東省金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)正式印發(fā)實施。8月6日上午，廣東省人民政府召開新聞發(fā)布會，對《規(guī)劃》內(nèi)容進行了解讀。

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　　《規(guī)劃》明確了“十四五”時期廣東金融改革發(fā)展的戰(zhàn)略導向，即“123+雙10”戰(zhàn)略，并用了六章17節(jié)的篇幅，詳細部署了廣東金融改革在區(qū)域金融發(fā)展布局、健全現(xiàn)代金融體系等方面的重點任務?！　≌雇?025年，《規(guī)劃》提出了部分量化目標：到2025年全省金融業(yè)增加值達到1.5萬億元，本外幣存貸款規(guī)模分別達到40萬億元和30萬億元，境內(nèi)上市公司總數(shù)突破1000家，年保費收入達到8000億元等(上述指標都比“十三五”期末增長50%左右)。

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　　節(jié)選部分內(nèi)容：

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　　第一節(jié) 指導思想

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　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持市場化導向，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強需求側(cè)管理，堅持以“服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革”三項任務為重點，圍繞“1+1+9”工作部署，錨定建設金融強省目標，緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設的歷史性機遇，發(fā)揮廣州、深圳“雙城聯(lián)動”效應，輻射帶動全省優(yōu)化金融布局，支持構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，緊扣金融科技發(fā)展新趨勢，全面推進金融數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建服務打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的大金融體系，實施更高水平金融開放，建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的金融安全區(qū)和普惠金融示范區(qū)，提升金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和競爭力，實現(xiàn)金融改革開放創(chuàng)新走在全國前列。

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　　第二節(jié) 戰(zhàn)略導向

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　　“十四五”時期，廣東省金融將緊緊圍繞粵港澳大灣區(qū)建設以及全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以“123+雙10”為戰(zhàn)略導向，加快建設金融強省。

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　　──堅持“一個樞紐、三方發(fā)力”，擔負起共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐的重要使命。攜手港澳，通過擴大雙向金融開放和進一步深化金融合作，推動粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各城市、各區(qū)域之間在金融產(chǎn)業(yè)上分工協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。吸引匯聚海內(nèi)外金融機構(gòu)、金融人才以及資金、業(yè)務、資源，在金融科技、創(chuàng)新資本、綠色金融、人民幣資產(chǎn)配置和制度創(chuàng)新等方面引領示范，加快建成新時代聯(lián)系海內(nèi)外、影響全世界的國際金融樞紐。打造人民幣國際化和跨境金融服務實體經(jīng)濟的前沿陣地，強化對“一帶一路”沿線、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)國家跨境人民幣業(yè)務的輻射帶動作用。

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　　──堅持“雙城引領、全省聯(lián)動”“三輪驅(qū)動、安全發(fā)展”，實現(xiàn)由金融大省向金融強省的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮廣州、深圳“雙城聯(lián)動”作用，強化金融集聚輻射，帶動珠三角地區(qū)配套建設特色功能區(qū)以及粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)、開展普惠金融試點，縮小粵東粵西粵北與珠三角地區(qū)金融發(fā)展差距，實現(xiàn)全省金融協(xié)調(diào)發(fā)展。以“金融改革開放、金融科技創(chuàng)新、金融生態(tài)安全區(qū)建設”三大動力驅(qū)動金融強省建設，營造國際一流的金融發(fā)展環(huán)境，推動金融風險高效治理，實現(xiàn)金融安全發(fā)展。重點在金融市場、金融機構(gòu)、金融科技、金融“軟實力”等方面“強筋健骨”。以設立廣州期貨交易所和深圳證券交易所全市場注冊制改革為契機，發(fā)展壯大金融市場體系，強化對全國乃至全球金融資源的配置利用。做優(yōu)做強金融機構(gòu)，建立科學有效的激勵約束機制，推進金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化。打造高素質(zhì)的金融人才隊伍，發(fā)展一流的金融科技、高水平的金融研究和廣受認可的金融文化，提升廣東金融服務全國的能力和在全國的影響力。

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　　──抓好壯大金融產(chǎn)業(yè)“十項任務”，鞏固增強金融的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位。大力發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，以深圳證券交易所全市場注冊制改革為中心完善創(chuàng)新資本鏈，以廣州期貨交易所建設為契機打造期貨產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展連接港澳的跨境“金融通”，圍繞碳達峰、碳中和目標加快壯大綠色金融產(chǎn)業(yè)，打造頭部金融機構(gòu)，壯大銀證保金融機構(gòu)，加快發(fā)展金融科技，培育扶持上市公司，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務體系，規(guī)范發(fā)展地方金融機構(gòu)(組織)和金融新業(yè)態(tài)。穩(wěn)步提升金融業(yè)增加值占GDP的比重，鞏固提高金融業(yè)對擴大居民就業(yè)、增加居民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加財稅收入等方面的貢獻。

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　　──實施“金融+”十大工程，發(fā)揮好金融對實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“血脈”和支撐作用。構(gòu)建金融政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合的大金融體系，實施“金融+貿(mào)易”“金融+消費”“金融+科技”“金融+高端制造”“金融+鄉(xiāng)村振興”“金融+基礎設施”“金融+海洋”“金融+文化”“金融+民生”“金融+生態(tài)”工程。加大金融對構(gòu)建新發(fā)展格局、穩(wěn)定外資外貿(mào)、擴大內(nèi)需、加快創(chuàng)新發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重大戰(zhàn)略的支持力度。不斷提高金融資源和金融服務的可獲得性、便利性、可持續(xù)性，增強普惠性，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力和效率，有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的金融需求。

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　　第三節(jié) 主要目標

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　　展望2035年，廣東將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。廣東將形成多層次、廣覆蓋、差異化的現(xiàn)代金融體系，以及與新發(fā)展格局相適應的金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、社會融資結(jié)構(gòu)，金融改革創(chuàng)新走在全國前列，金融科技發(fā)展引領行業(yè)方向，金融開放達到更高水平，金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，全面建成金融強省。

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　　“十四五”時期，廣東省金融改革發(fā)展將取得新的更大成就。到2025年，金融業(yè)重要支柱產(chǎn)業(yè)地位和資源配置能力進一步增強，金融高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。全省本外幣存款余額達40萬億元，貸款余額達30萬億元。境內(nèi)外上市公司總數(shù)超過1500家，其中A股上市公司突破1000家。保費收入沖刺8000億元。

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　　──金融綜合改革成效顯著。實現(xiàn)金融生態(tài)環(huán)境大幅改善，金融改革邁向更深層次，金融開放邁向更高水平。在跨境金融、海洋金融、普惠金融、農(nóng)村金融、綠色金融等方面創(chuàng)新發(fā)展，打造一批有特色、小而精的先行示范項目。全省制造業(yè)貸款余額達到3萬億元，綠色信貸余額3萬億元，普惠貸款余額3.5萬億元，涉農(nóng)貸款余額2萬億元?；洊|粵西粵北與珠三角地區(qū)存貸款差距進一步縮小，金融業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步提升，金融實力和發(fā)展質(zhì)量國內(nèi)領先，在全球影響力增強。

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　　──金融開放水平有效提升?；緦崿F(xiàn)粵港澳大灣區(qū)金融市場互聯(lián)互通，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市與香港、澳門在金融發(fā)展上錯位協(xié)同、深度融合，廣州、深圳中心城市金融發(fā)展能級和全球金融中心排名大幅提升，輻射引領能力進一步增強，珠海、佛山、惠州、東莞、江門、肇慶等地建成一批特色金融功能區(qū)，配套支撐能力進一步提高。廣東對外金融交流合作更加密切，跨境資金流動規(guī)模再上新臺階，赴港上市企業(yè)超過400家。

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　　──金融科技實現(xiàn)跨越發(fā)展。在數(shù)字人民幣應用領域先行示范，營造全球一流的金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設若干個在全國具有重要影響力的金融科技專業(yè)園區(qū)，引進10家以上國家級金融科技研發(fā)機構(gòu)，培育10家以上國際知名的金融科技獨角獸企業(yè)和5家以上金融科技上市公司，形成一批安全效率并重、國際國內(nèi)通行的金融科技創(chuàng)新標準，進入世界知識產(chǎn)權(quán)組織“全球金融科技專利排行榜TOP100”機構(gòu)數(shù)量達到15家，建成國際化金融科技產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育、推廣應用高地。

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　　──金融資本集聚能力不斷增強。構(gòu)建多層次資本市場，打造促進資本要素市場化配置的服務平臺。積極支持企業(yè)在證券市場融資，提高直接融資比重，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。在科創(chuàng)金融、產(chǎn)業(yè)金融等創(chuàng)新領域先行示范，匯聚全球金融資源，建設與“廣深港澳”科技創(chuàng)新走廊以及“珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展相適應的創(chuàng)新資本形成中心，為科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)升級提供支撐。區(qū)域性股權(quán)市場掛牌展示企業(yè)達到3萬家，創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模達到5萬億元，進入管理基金規(guī)模前100名的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)超過30家，在科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)達到500家。

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　　廣東“十四五”金融改革發(fā)展主要預期性指標表

　　注：有*記號的指標為當年時期數(shù)，其他指標為年末時點數(shù)。